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3月22日,发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦

简介: 3月22日,发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示,从国际上来看,很多国家进入了工业化进程,但是进入不了高收入社会,都遇到了一些瓶颈问题,所谓中等收入陷阱的挑战。

2018年,中国GDP超过9700美元,按照世行的分类标准属于中等偏上,离人均1.26万美元的高收入国家标准已经不远;但要到中等发达的水平,还需要在现有水平上翻番,还比较遥远。

世界上其他经济体的经验显示,从中等收入国家迈入高收入国家的数量很有限,转型道路上风险挑战很多。

3月22日,主题为“深化改革开放,推动高质量发展”的“中国发展高层论坛·学术峰会”在北京举行,国内外著名专家学者就“从中等收入阶段到高收入阶段的挑战与战略”、“与高质量发展相配套的改革开放”展开讨论。

3月22日,发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示,从国际上来看,很多国家进入了工业化进程,但是进入不了高收入社会,都遇到了一些瓶颈问题,所谓中等收入陷阱的挑战。

哈佛大学教授(前校长)、美国前财政劳伦斯·萨默斯则认为,中等收入陷阱是比较流行的概念,但并没有实际数据支撑。

劳伦斯·萨默斯指出有两点有效的经验:第一,如果一个国家持续保持健康的政策环境,他们就更加容易向上流动、更能够继续保持增长;第二,如同预测股市一般,很难预测一个国家的经济增长,该国前十年和后十年的经济表现没有太大的相关性。

虽然学界对于是否存在“中等收入陷阱”一说持不同看法,但历史数据显示,从中等收入国家迈向高收入国家的限制变得更多。

世界银行研究发现,只有13个国家从中等收入变成高收入国家,其中包括亚洲的国家和地区,比如中国香港、韩国、中国台湾等。

但是,希腊、西班牙、葡萄牙等国转变的情况并不好,中东、拉美很多国家则深陷中等收入陷阱中。

美国纽约大学教授、鲁比尼宏观研究公司鲁里埃尔·鲁比尼指出,不同的国家有不同的发展途径。

如果一个国家有足够的劳动力,保持一定生产力,多数都可以从低收入、农业国家变成中等收入的国家;随着服务业的发展,居民收入的不断提高,以及技术的发展,可能维持比较强劲的经济增长,这会帮助一个国家从低收入变成中等收入,甚至高收入国家。

“中国目前处在什么样的增长阶段,这个问题应该说困惑争论了八年,到目前为止也没有共识,有一些解释,比如主要是外部性或者周期性的因素,但是我个人认为是很难解释的”,刘世锦直言。

中国经济规模不断壮大,取得了“中国式奇迹”,但大家似乎都需要时间来适应——维持了多年高速增长的中国经济,要逐渐转为中高速增长。

正如之前劳伦斯·萨默斯对“健康政策环境”的强调,他认为,中国的政策制定者展现了卓越的经验和能力,他们可以在非常困难的情况下找出有效的政策,这已经被证明了很多年。

但劳伦斯·萨默斯也引用日本、前苏联的例子——回看下历史,最危险的时候其实就是一个国家经历了高速增长之后,很多人不断警示这个高速增长会停止,但我们并没有做出任何应对。

全国社会保障基金理事会理事长、中国前财政回顾了最近20年中国发展历程经历的两次外部冲击,认为中国都采取了较好的政策加以应对,并促进了经济社会较快的发展。

哈佛大学教授肯尼斯·罗格夫指出,大家见过美国、德国的发展,中国在过去40年的发展是大家没有见过的。

中国的特殊性,也使得国际上大家存在疑问:中国现在是不是中等收入国家?

毕竟中国不是一个人口只有500万的国家,中国虽有上亿人口生活处于高收入水平,但还有更多的人生活水平并没有那么高。

他也表示,中国取得了举世瞩目的经济成就,但决策权的集中与经济不断的分散存在。

纽约大学教授、2001年诺贝尔经济学奖获得者迈克尔·斯宾塞指出,中国电子商务和移动支付的普及,促进了经济的普惠性增长。

劳伦斯·萨默斯指出,类似中国这样经过高速增长的国家,后续要处理好一些问题。

劳伦斯·萨默斯还提醒,中国要注意人口结构的问题,中国新生儿出生率下降,是非常令人担忧的变化,生育政策上可能需要做些调整。

此外,很多经历高增长的国家,后续不愿意承受短痛来避免长痛,对创新、改变等比较拒绝,这也应该极力避免。

则指出,当前是迈向高收入阶段的跨越期,迈入高收入国家前后也是风险高发期。

“从中等收入迈向高收入国家的前后,特别是在中国发展的现阶段,现代国家治理还未成型,极易造成蔓延的态势,一些中等收入国家因此而缺失公平正义,缺乏增长动力,是落入陷阱的重要原因”,说。

此外,泛福利化也是一些拉美国家、个别东南亚国家的经验教训。

中国在这方面的政策是比较稳健,没有实施大面积的价格补贴,随着老龄化加快,现有社会保险的碎片化、不可持续性显现。

这个短板如果补不上,中国的创新很可能是缺乏后劲的”,刘世锦表示。


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